Concienciobediencia
“Por tratar, tosudamente, de mantener
la democracia en los marcos en que la conocemos,
se la lleva, peligrosamente, al límite en el cuál
colinda el régimen del que se la quiere distinguir”
En torno a lo político – Chantal Mouffee
Hoy será, en definitiva, un día importante. Sucede que hoy, tras fallidos intentos de correspondencia entre la Cámara Alta y la Baja, la máxima instancia de carácter republicano: el Congreso, se reúne a las 15 horas buscando sancionar una Ley de Régimen Electoral Transitorio.
No es poca cosa, estamos hablando, en suma; de los primeros pasos dirigidos a la institucionalización de un nuevo paradigma de democracia que se viene forjando hace años, en el ámbito práctico (el boliviano lo ejerce) y en el ámbito simbólico (el boliviano lo imagina/proyecta) y que busca, hoy por hoy, plasmarse en instituciones que pasen a formar parte de la estructura del nuevo Estado Plurinacional.
Nos estamos refiriendo a lo que es la construcción/reinvención de una democracia de alta intensidad, que implica la consolidación de un sistema democrático con sello propio, combinación, entonces, de la democracia representativa, la participativa y la originaria. Combinación que emerge de nuestras necesidades históricas y experiencias colectivas en vida democrática. Por lo mismo, creo que es importante traer a colación un par de temas que han circundado la agenda mediática y que, lamentablemente, la mayoría, no han trascendido al plano propositivo.
Sistema Proporcional
Fue la analista Costas primero y luego Hugo San Martín, quienes sacaron a colación el tema de la “injusticia redistributiva” tras la presentación del proyecto de la Cámara de Diputados.
La Asamblea Constituyente fue el escenario para la discusión del sistema democrático a proponer al país; incluso dentro de la misma Asamblea perdió apoyo el sistema de mayorías y se mantuvo el principio proporcional en aras de proteger la participación efectiva de las minorías políticas del país. Como sabemos este principio no es necesariamente justo, aunque busque una distribución equitativa, tenderá a proteger la representación regional/nacional por encima de la densidad demográfica. En las matemáticas --que todo lo aguantan-- algo así como que el voto de un pandino, en las circunscripciones uninominales, vale más que el voto de varios paceños, cosas del principio proporcional. La subrepresentación en este caso se profundizaría ¿es lo deseable? Yo creo que no, sin embargo las instancias deliberativas primero y decisorias posteriormente se establecieron éstas, que son las bases acordadas para el diseño de un nuevo sistema democrático. Claro que siempre hay formas de mejorarlo, mas no de eliminarlo pues la subrepresentación es inherente al sistema democrático proporcional bajo el cual decidimos cobijarnos.
Proyectos de Ley
Todos sabemos que varias organizaciones han presentados sus proyectos de Ley Transitoria. La de senadores tiene como exceso la eliminación de las circunscripciones especiales indígenas. La de diputados tiene como exceso la restricción de la candidatura a estas circunscripciones a sólo algunas organizaciones sociales indígenas. Estos proyectos, por último, consolidan múltiples intentos de deliberación y propuesta pública; en el caso de la propuesta de la CNE, por ejemplo, se realizaron talleres en todo el país con IDEA y Bolivia Transparente; en el caso del proyecto de diputados se consensuó el mismo con la CIDOB, CONAMAQ y la CSUTCB y en el caso de senadores…se…bueno, el asunto es que otra parte de la ciudadanía, entre ellos oposición regional y analistas de medios de comunicación se han dedicado, solamente, a destruir sistemáticamente cualquier intento de proyectar una ley; muchas veces con razón, todas de las veces sin propuesta. ¿Entonces en qué quedamos? ¿Existe voluntad real de hacer esta ley?
Voto en el Extranjero
El voto en el extranjero se idealiza en un proyecto y se anula en el otro. Las condiciones han sido establecidas con anterioridad bajo las posibilidades reales de acción de la CNE, sin embargo ni un proyecto ni el otro ha contemplado en su justa medida un derecho ya constitucionalizado y que debe cumplirse bajo los parámetros técnicos que garanticen su seguridad y confiabilidad. Nuevamente, no ha habido, entre los dos proyectos en pugna, una propuesta que en coherencia técnica y constitucional permita abrir las puertas a este ejercicio de derechos de nuestros compatriotas.
Me quedan algunos puntos en el tintero; espero no tener que volver a escribir algunas señas en torno a esta ley y que la misma pueda ser aprobada hoy misma y pasemos a otra etapa. De lo contrario faltan algunos álgidos puntos, hoy comidilla nacional, como el padrón electoral, el voto femenino, los vicios de inconstitucionalidad, etcétera, que, prometo, continuar más adelante.
No es poca cosa, estamos hablando, en suma; de los primeros pasos dirigidos a la institucionalización de un nuevo paradigma de democracia que se viene forjando hace años, en el ámbito práctico (el boliviano lo ejerce) y en el ámbito simbólico (el boliviano lo imagina/proyecta) y que busca, hoy por hoy, plasmarse en instituciones que pasen a formar parte de la estructura del nuevo Estado Plurinacional.
Nos estamos refiriendo a lo que es la construcción/reinvención de una democracia de alta intensidad, que implica la consolidación de un sistema democrático con sello propio, combinación, entonces, de la democracia representativa, la participativa y la originaria. Combinación que emerge de nuestras necesidades históricas y experiencias colectivas en vida democrática. Por lo mismo, creo que es importante traer a colación un par de temas que han circundado la agenda mediática y que, lamentablemente, la mayoría, no han trascendido al plano propositivo.
Sistema Proporcional
Fue la analista Costas primero y luego Hugo San Martín, quienes sacaron a colación el tema de la “injusticia redistributiva” tras la presentación del proyecto de la Cámara de Diputados.
La Asamblea Constituyente fue el escenario para la discusión del sistema democrático a proponer al país; incluso dentro de la misma Asamblea perdió apoyo el sistema de mayorías y se mantuvo el principio proporcional en aras de proteger la participación efectiva de las minorías políticas del país. Como sabemos este principio no es necesariamente justo, aunque busque una distribución equitativa, tenderá a proteger la representación regional/nacional por encima de la densidad demográfica. En las matemáticas --que todo lo aguantan-- algo así como que el voto de un pandino, en las circunscripciones uninominales, vale más que el voto de varios paceños, cosas del principio proporcional. La subrepresentación en este caso se profundizaría ¿es lo deseable? Yo creo que no, sin embargo las instancias deliberativas primero y decisorias posteriormente se establecieron éstas, que son las bases acordadas para el diseño de un nuevo sistema democrático. Claro que siempre hay formas de mejorarlo, mas no de eliminarlo pues la subrepresentación es inherente al sistema democrático proporcional bajo el cual decidimos cobijarnos.
Proyectos de Ley
Todos sabemos que varias organizaciones han presentados sus proyectos de Ley Transitoria. La de senadores tiene como exceso la eliminación de las circunscripciones especiales indígenas. La de diputados tiene como exceso la restricción de la candidatura a estas circunscripciones a sólo algunas organizaciones sociales indígenas. Estos proyectos, por último, consolidan múltiples intentos de deliberación y propuesta pública; en el caso de la propuesta de la CNE, por ejemplo, se realizaron talleres en todo el país con IDEA y Bolivia Transparente; en el caso del proyecto de diputados se consensuó el mismo con la CIDOB, CONAMAQ y la CSUTCB y en el caso de senadores…se…bueno, el asunto es que otra parte de la ciudadanía, entre ellos oposición regional y analistas de medios de comunicación se han dedicado, solamente, a destruir sistemáticamente cualquier intento de proyectar una ley; muchas veces con razón, todas de las veces sin propuesta. ¿Entonces en qué quedamos? ¿Existe voluntad real de hacer esta ley?
Voto en el Extranjero
El voto en el extranjero se idealiza en un proyecto y se anula en el otro. Las condiciones han sido establecidas con anterioridad bajo las posibilidades reales de acción de la CNE, sin embargo ni un proyecto ni el otro ha contemplado en su justa medida un derecho ya constitucionalizado y que debe cumplirse bajo los parámetros técnicos que garanticen su seguridad y confiabilidad. Nuevamente, no ha habido, entre los dos proyectos en pugna, una propuesta que en coherencia técnica y constitucional permita abrir las puertas a este ejercicio de derechos de nuestros compatriotas.
Me quedan algunos puntos en el tintero; espero no tener que volver a escribir algunas señas en torno a esta ley y que la misma pueda ser aprobada hoy misma y pasemos a otra etapa. De lo contrario faltan algunos álgidos puntos, hoy comidilla nacional, como el padrón electoral, el voto femenino, los vicios de inconstitucionalidad, etcétera, que, prometo, continuar más adelante.
